2014年全省十大環(huán)保新政
發(fā)布時間：2016-07-26 09:39:00 點擊數(shù)： 作者：
2014年，按照習總書記對江蘇的具體指導要求，成立了文明體制與環(huán)境保護體制改革領軍小組，制定了《省環(huán)保廳文明體制與環(huán)保體制主要改革專題任務分工方案》，扎實推進文明建設，扎實推進環(huán)保體制機制改革。
（一）綠色發(fā)展評估。采用國際先進的評估辦法，遵循政策引導性、體系創(chuàng)新性、指標可靠性的基本原則，從資源利用效率、環(huán)境污染代價和產(chǎn)品貢獻3個方面設置11項指標，建立了江蘇省綠色發(fā)展評估模型和指標體系，并對全省13個省轄市2010、2011、2012、2013年度綠色發(fā)展情況進行評估，引導地方樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。
?。ǘ┘t線管控。實施省主體功能區(qū)規(guī)劃，構建全省建設開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護三大空間，優(yōu)化國土空間布局和形態(tài)，將全省劃定779塊紅線區(qū)域，紅線區(qū)域總面積24103.49平方km。陸域紅線區(qū)域總面積22839.58平方km，占全省國土面積的百分之二十二點二三。同時，探索建立補償機制，出臺《江蘇省補償轉移支付暫行辦法》、《江蘇省紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》和《江蘇省紅線區(qū)域監(jiān)督管理考核細則》，省財政安排9.88億元，對2013年度因實施紅線區(qū)域保護而形成貢獻的地區(qū)給予補償。
（三）流域雙向補償。出臺《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償實施辦法（試行）》、《水環(huán)境區(qū)域補償監(jiān)測辦法》和《水環(huán)境區(qū)域補償資金管理辦法》，按照補償斷面設置“合理、公平、可行”的總體要求，以及各市的主要水體、水系、交界斷面數(shù)量、河流流量、監(jiān)測站點布設等情況，累計設置補償斷面72個，涵蓋太湖、淮河、長江、南水北調(diào)等省內(nèi)各個流域。采取“誰達標、誰受益，誰超標、誰補償”的雙向補償原則，對跨市、縣河流交界斷面、直接入海入湖入江入河斷面、出省斷面、主要考核斷面、集中式飲用水源地水質連續(xù)達標的給予獎勵，推進主要斷面水質改變。
?。ㄋ模﹥r錢政策改革。在2007年脫硫電價、2012年脫硝電價實施上網(wǎng)電價的基礎上，2013年，實施除塵電價，對達到考核標準的燃煤機組，上網(wǎng)電價在現(xiàn)行基礎上每千瓦時加價0.2分錢。2014年，為鼓勵火電企業(yè)超低排放改造，規(guī)定對達到“超低排放”的機組實行電價加價政策，暫定為每千瓦時加價1分（煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為0.4、0.4、0.2分），極大促動企業(yè)減排積極性，蘇龍熱電將成為個可以享受“環(huán)保價錢”的企業(yè)。開征揚塵排污費，標準提高至1元/平/月。
?。ㄎ澹┉h(huán)保信用評價。指導各地使用“1831”平臺中的江蘇省環(huán)保信用管理系統(tǒng)開展信用評價工作，全省2萬家企業(yè)參評，系統(tǒng)自動歸集了全省國控主要污染源環(huán)保信用信息，實現(xiàn)了自動評價，評價結果實時歸集到省公共信用信息系統(tǒng)，建立健全社會環(huán)保征信體系。省環(huán)保廳公布了2013年度961家國控主要污染源企業(yè)環(huán)保信用評價結果，從優(yōu)到劣分為綠、藍、黃、紅、黑五個等級。南通市開展差別水價政策試點，對環(huán)境信用為“紅色”、“黑色”等級的企業(yè)，提高污水處理費加收標準。2012、2013年度連續(xù)二年獲得江蘇省社會信用體系建設示范單位考核一等獎，“省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)”獲得2013年度省政府創(chuàng)新獎。
?。┡盼蹤嘟灰?。貫徹落實《國務院關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》，在蘇州環(huán)境能源交易中心舉辦全省主要污染物排污權交易活動，14家電力、冶煉等企業(yè)參與交易，交易額近7392萬元。泰州市啟動排污權交易試點儀式，并開展了市場交易活動。
（七）環(huán)境信息公開。公開審批的17589個建設項目環(huán)評全本、批復全文，發(fā)布218條環(huán)境影響評價政府信息。初步完成全省主要監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺建設，實現(xiàn)了企業(yè)自行監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測等業(yè)務數(shù)據(jù)的填報、傳輸和分析，對全省國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率情況進行通報，進一步提高監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率。
?。ò耍┉h(huán)境執(zhí)法聯(lián)動。法院、檢察院、公安機關和環(huán)保部門加強信息溝通，制定了《關于建立實施環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制（試行）》和《省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度》，建立省級聯(lián)席會議和工作小組。省公安廳、省環(huán)保廳制定了《關于加強全省環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的實施意見》，主要打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物和私設暗管、滲坑排放有毒有害物質的環(huán)境犯罪行為。1－10月，全省環(huán)保部門累計向司法部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件65起，極大地震懾環(huán)境違法行為，讓違法者付出更加高昂的代價。
（九）市場化改革。省環(huán)保廳被環(huán)保部列為環(huán)保服務業(yè)試點單位，確定南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜興環(huán)保科技工業(yè)園和泰興環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園為試點依托單位，探索環(huán)保服務業(yè)發(fā)展模式。確認“江蘇省環(huán)境保護高氨氮與高鹽廢水生化處理工程技術中心”等8家首批省環(huán)境保護工程技術中心，同意蘇州嘉凈環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜?5家單位開展江蘇省環(huán)境保護工程技術中心建設工作，支持六大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。初步篩選確定22個適合交由社會組織提供的公共服務和解決事項。出臺社會環(huán)境檢測和輻射檢測機構環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定管理辦法，組織開展從業(yè)人員上崗培訓和操作考試，批考核通過人員和批社會輻射環(huán)境檢測機構已向社會公布。
?。ㄊ徟贫雀母?。推動簡政放權，已向市縣下放19項環(huán)評審批權限，開展危險廢物轉移網(wǎng)上報告試點。建立完善重大規(guī)劃和重大決策環(huán)境影響評價制度，完成規(guī)劃環(huán)評審查6項，出具園區(qū)規(guī)劃跟蹤環(huán)評審核意見16項，對12個規(guī)劃環(huán)評滿5年的園區(qū)組織了規(guī)劃環(huán)評審核。全省參加事業(yè)單位環(huán)評機構改革試點的29家單位中，有12家單位完成了資質的機構變更。對省內(nèi)91家環(huán)評機構及在我省備案的23家外埠環(huán)評機構進行了年度考核。
信息來源：江蘇環(huán)保
（一）綠色發(fā)展評估。采用國際先進的評估辦法，遵循政策引導性、體系創(chuàng)新性、指標可靠性的基本原則，從資源利用效率、環(huán)境污染代價和產(chǎn)品貢獻3個方面設置11項指標，建立了江蘇省綠色發(fā)展評估模型和指標體系，并對全省13個省轄市2010、2011、2012、2013年度綠色發(fā)展情況進行評估，引導地方樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。
?。ǘ┘t線管控。實施省主體功能區(qū)規(guī)劃，構建全省建設開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護三大空間，優(yōu)化國土空間布局和形態(tài)，將全省劃定779塊紅線區(qū)域，紅線區(qū)域總面積24103.49平方km。陸域紅線區(qū)域總面積22839.58平方km，占全省國土面積的百分之二十二點二三。同時，探索建立補償機制，出臺《江蘇省補償轉移支付暫行辦法》、《江蘇省紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》和《江蘇省紅線區(qū)域監(jiān)督管理考核細則》，省財政安排9.88億元，對2013年度因實施紅線區(qū)域保護而形成貢獻的地區(qū)給予補償。
（三）流域雙向補償。出臺《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償實施辦法（試行）》、《水環(huán)境區(qū)域補償監(jiān)測辦法》和《水環(huán)境區(qū)域補償資金管理辦法》，按照補償斷面設置“合理、公平、可行”的總體要求，以及各市的主要水體、水系、交界斷面數(shù)量、河流流量、監(jiān)測站點布設等情況，累計設置補償斷面72個，涵蓋太湖、淮河、長江、南水北調(diào)等省內(nèi)各個流域。采取“誰達標、誰受益，誰超標、誰補償”的雙向補償原則，對跨市、縣河流交界斷面、直接入海入湖入江入河斷面、出省斷面、主要考核斷面、集中式飲用水源地水質連續(xù)達標的給予獎勵，推進主要斷面水質改變。
?。ㄋ模﹥r錢政策改革。在2007年脫硫電價、2012年脫硝電價實施上網(wǎng)電價的基礎上，2013年，實施除塵電價，對達到考核標準的燃煤機組，上網(wǎng)電價在現(xiàn)行基礎上每千瓦時加價0.2分錢。2014年，為鼓勵火電企業(yè)超低排放改造，規(guī)定對達到“超低排放”的機組實行電價加價政策，暫定為每千瓦時加價1分（煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為0.4、0.4、0.2分），極大促動企業(yè)減排積極性，蘇龍熱電將成為個可以享受“環(huán)保價錢”的企業(yè)。開征揚塵排污費，標準提高至1元/平/月。
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?。┡盼蹤嘟灰?。貫徹落實《國務院關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》，在蘇州環(huán)境能源交易中心舉辦全省主要污染物排污權交易活動，14家電力、冶煉等企業(yè)參與交易，交易額近7392萬元。泰州市啟動排污權交易試點儀式，并開展了市場交易活動。
（七）環(huán)境信息公開。公開審批的17589個建設項目環(huán)評全本、批復全文，發(fā)布218條環(huán)境影響評價政府信息。初步完成全省主要監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺建設，實現(xiàn)了企業(yè)自行監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測等業(yè)務數(shù)據(jù)的填報、傳輸和分析，對全省國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率情況進行通報，進一步提高監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率。
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（九）市場化改革。省環(huán)保廳被環(huán)保部列為環(huán)保服務業(yè)試點單位，確定南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜興環(huán)保科技工業(yè)園和泰興環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園為試點依托單位，探索環(huán)保服務業(yè)發(fā)展模式。確認“江蘇省環(huán)境保護高氨氮與高鹽廢水生化處理工程技術中心”等8家首批省環(huán)境保護工程技術中心，同意蘇州嘉凈環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜?5家單位開展江蘇省環(huán)境保護工程技術中心建設工作，支持六大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。初步篩選確定22個適合交由社會組織提供的公共服務和解決事項。出臺社會環(huán)境檢測和輻射檢測機構環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定管理辦法，組織開展從業(yè)人員上崗培訓和操作考試，批考核通過人員和批社會輻射環(huán)境檢測機構已向社會公布。
?。ㄊ徟贫雀母?。推動簡政放權，已向市縣下放19項環(huán)評審批權限，開展危險廢物轉移網(wǎng)上報告試點。建立完善重大規(guī)劃和重大決策環(huán)境影響評價制度，完成規(guī)劃環(huán)評審查6項，出具園區(qū)規(guī)劃跟蹤環(huán)評審核意見16項，對12個規(guī)劃環(huán)評滿5年的園區(qū)組織了規(guī)劃環(huán)評審核。全省參加事業(yè)單位環(huán)評機構改革試點的29家單位中，有12家單位完成了資質的機構變更。對省內(nèi)91家環(huán)評機構及在我省備案的23家外埠環(huán)評機構進行了年度考核。
信息來源：江蘇環(huán)保
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